أدوات التهيئة العمرانية آلية رقابة على عمليات البناء
Keywords:
أدوات التهيئة العمرانية, رقابة, عمليات البناءAbstract
إن المشرع الجزائري و رغبة منه في تنظيم المجال العمراني و الحد من التعدي على قطاعات التعمير اقر أدوات جديدة من شأنها فرض رقابة عمرانية على عمليات البناء هده الأدوات تتشكل من المخطط التوجيهي للتهيئة و التعمير و مخطط شغل الأراضي حيث أضفى عليها الصبغة الإلزامية ، حيث ألزم الإدارة والأفراد باحترام محتواها باعتبارها مجموعة قواعد قانونية جوهرية من النظام العام ، كما منح صلاحيات واسعة للبلديات في إعداد هده المخططات و المصادق عليها باعتبارها هيئات اقرب للجمهور ، لذلك أشرك العديد من الهيئات و الجهات الإدارية في إعدادها، واعتبر استشارة بعض الهيئات وجوبيا من اجل تحقيق عمران تشاركي تتداخل و تتفاعل فيه جميع الإطراف.
لكن الإفرازات السابقة خاصة في ظل قانون الاحتياطات العقارية "74/26" أين قامت البلديات بتبذير الأراضي دون الاعتماد على تخطيط محكم في غياب سياسة عقارية واضحة المعالم ، مما اثر سلبا على عمليات التخطيط العمراني هذا من جهة ، و من جهة أخرى فان الإدارة التي وضعت هده المخططات لا تحترم محتواها حيث أصبح البناء في الجزائر عبارة عن صناديق رمادية اللون لا تحترم فيها أدني مقاييس التهيئة و التعمير.
Downloads
References
- القانون رقم 90/29 المؤرخ في 01 ديسمبر 1990، يتعلق بالتهيئة و التعمير، ج.ر.ج.ج، العدد 52، سنة .1990
- القانون رقم 90/25 المؤرخ في 18 نوفمبر 1990، المتضمن التوجيه العقاري، ج.ر.ج.ج، العدد 49، سنة 1990.
- المرسوم التنفيذي رقم 91-177 المؤرخ في 28 ماي 1991 يحدد إجراءات إعداد المخطط التوجيهي للتهيئة و التعمير و المصادقة عليه و محتوى الوثائق المتعلقة به، ج.ر.ج.ج، العدد 26، سنة 1991.
- الهادي مقداد، السياسة العقارية في ميدان التعمير و السكنى، الطبعة الأولى، النجاح الجديد، الدار البيضاء، 2000، 132.
- المرسوم التنفيذي رقم 05-317 المؤرخ في 10 ديسمبر 2005، يعدل و يتمم المرسوم التنفيذي رقم 91-177 المؤرخ في 28 ماي 1991 الذي يحدد إجراءات إعداد المخطط التوجيهي للتهيئة و التعمير و المصادقة عليها و محتوى الوثائق المتعلقة به، ج.ر.ج.ج، العدد 62، سنة 2005.
- القانون 11-10 المؤرخ في 22 جوان 2011 المتعلق بالبلدية، ج.ر.ج.ج، العدد 37، سنة 2011.
- الشريف رحماني الجزائر غدا، ديوان المطبوعات الجامعية، الساحة المركزية، بن عكنون، الجزائر، بدون سنة نشر، ص 257.
- ندير زريبي، بلقاسم ديب، فاضل بن الشيخ، البيئة العمرانية بين التخطيط و الواقع، الأبعاد التخطيطية و التحديات الاجتماعية، م.ع.أ ، العدد13، جامعة منتوري قسنطينة، 2000، ص 36.
- الهادي مقداد، السياسة العقارية في ميدان التعمير و السكن، مرجع سابق، ص 127.
- القانون رقم 12، 07 المؤرخ في فيفري 2012، المتعلق بالولاية، ج.ر.ج.ج، العدد12، سنة 2012.
- الأمر رقم 74-26 المؤرخ في 21 فيفري، المتضمن تكوين الاحتياطات العقارية لصالح البلدية، ج.ر.ج.ج، العدد19، سنة 1974.
- حسينة غواس، الآليات القانونية لتسيير العمران مدكرة ماجستير في القانون كلية الحقوق جامعة قسنطينة سنة 2011 2012 ص38.
- ملف التقرير المرحلي لسياسة قطاع السكن و العمران، أرقام مشجعة، مجلة السكن، مجلة إعلامية لوزارة السكن و العمران، العدد02 نوفمبر 2008، ص 72.
- عبد الله لعويجي، قرارات التهيئة و التعمير في التشريع الجزائري مذكرة ماستير في العلوم القانونية ، جامعة الحاج لخضر، باتنة، سنة 2011-2012، ص 72.
- المرسوم التنفيذي رقم 90-405 المؤرخ في 22 ديسمبر 1990، يحدد قواعد إحداث وكالات محلية للتسيير و التنظيم العقاريين الحضريين، و تنظيم ذلك، معدل و متمم بالمرسوم التنفيذي رقم 2003-408 المؤرخ في 05 نوفمبر 2003.
- لعروق محمد الهادي، التهيئة و التعمير في صلاحيات الجامعات المحلية، ملتقى تسيير الجماعات المحلية 09-10 جانفي 2008، جامعة منتوري قسنطينة، ص 38.
- القانون رقم 08-15 المؤرخ في 20 جويلية 2008، يحدد قواعد مطابقة البنايات وإتمام انجازها، ج.ر.ج.ج العدد 15،سنة 2008.
- حنان بلمرابط سلطات رئيس المجلس الشعبي البلدي في مجال العمران، رسالة ماجستير كلية الحقوق جامعة قسنطينة1،سنة 2012/2013، ص27.
- المرسوم التنفيذي رقم 91/178 المؤرخ في 28 ماي 1991، يحدد إجراءات مخطط شغل الأراضي و المصادقة عليها و محتوى الوثائق المتعلقة بها، ج.ر.ج.ج،العدد 51 سنة 2004.
- القانون رقم 04-05 المؤرخ في 14 أوت 2004 المعدل و المتتم لقانون رق 90-29 المؤرخ في 1 ديسمبر 1990 و المتعلق بالتهيئة و التعمير،ج.ر.ج.ج، العدد 50 ،سنة2004.
- القانون رقم 87¬-19 المؤرخ في 08 /12/1987 المتضمن ضبط كيفية استغلال الاراضي الفلاحية التابعة للأملاك الوطنية و تحديد حقوق المنتجين الفلاحين ووجباتهم،ج.ر.ج.ج، عدد50 سنة1989.
- بشير ريبوح، تنظيم المجال المعماري و العمراني في المدينة الجزائرية الطبعة الأولى، دار مداد يونيفارسيتي براس، قسنطينة سنة 2009،ص76
- المرسوم التنفيذي رقم 05-318 المؤرخ في 10 ديسمبر2005، يعدل و يتمم المرسوم التنفيذي 91-176 المؤرخ في 28 ماي 1991 الذي يحدد إجراءات المخطط التوجيهي للتهيئة و التعمير و المصادق عليها و محتوي الوثائق المتعلقة به،ج.ر.ج.ج، العدد 62، سنة 2005.
- جبري محمد ، التأطير القانوني للتعمير في ولاية الجزائر، مذكرة ماجستير، كلية الحقوق بن عكنون،الجزائر، 2005،ص60.
- الزين عزري، قرارات العمران الفردية و طرق الطعن فيها الطبعة الأولي، دار الفجر للنشر و التوزيع، القاهرة، مصر، 2005،ص91.
- الزين عزري، المسؤولية الإدارية في مجال العمران ، رسالة ماجستير في القانون، جامعة قسنطينة،1999، ص143.
- CF le dossier : « renforcement du positif législatif et réglementaire pour un urbanisme rénover et amélioré », revue de l’habitat n° 3, revue d’information du ministere de l’habitat et de l’urbanisme, maras, 2009 pp 38.39
- ملف المشاريع الكبرى في الجزائر، قطاع السكن و العمران، الصادر عن المركز الوطني لوثائق الصحافة و الإعلام، سنة 2010، ص 49.
- المرسوم التنفيذي رقم 91-751، المؤرخ في 28-05-1990 يحدد القواعد العامة للتهيئة و التعمير و البناء ج.ر.ج.ج، العدد 26 سنة 1991.
- الهادي مقداد، السياسة العقارية في ميدان التعمير و السكن، المرجع السابق، ص 141.
- ياسمين شريدي، الرقابة الإدارية في مجال التعمير و البناء، رسالة ماجستير في القانون جامعة الجزائر، كلية الحقوق، سنة 2007-2008، ص 12.
- فريد بوبيش، حماية البيئة في مشاريع التهيئة و التعمير مسؤولية من ؟ رؤية سوسيولوجية، الملتقى الوطني حول : إشكالات العقار الحضري و أثرها على التنمية في الجزائر، بكلية الحقوق جامعة بسكرة يومي 17، 18 فيفري 2013، ص 02.
- المرسوم التنفيذي رقم 03-313 المؤرخ في 16-09، 2003، الجريدة الرسمية رقم 52 سنة 2003.
- Cherif ouzani, agriculture, un secteur qui revient de loin, article publie dans la revue jeun Afrique , N°2466 du 13 au 19-04-2008 p 67.
