تقييم الانسجام الداخلي و الخارجي لسياسة التشغيل في الجزائر مع التركيز على سياسة التعليم العالي و سياسة التجارة الخارجية
Keywords:
سياسة التشغيل في الجزائرAbstract
تعتبر سياسة ترقية التشغيل و مكافحة البطالة التي انطلق العمل بها في الجزائر منذ سنة 2008 بداية إصلاح جديد على مستوى قطاع التشغيل، تجسد من خلال مخطط عمل يضم سبعة محاور رئيسية. و تظهر مميزات هذا الإصلاح من خلال الأهداف المرجوة المعلن عنها من طرف الوزارة المكلفة بالعمل، التشغيل و الضمان الاجتماعي. والتي تعبر عن التوجه الجديد للدولة الذي ركزت فيه اهتمامها على ضرورة تكريس العمل المنتج من خلال معالجة مشكلة البطالة بمقاربة اقتصادية. و عليه فإننا نهدف من خلال هذا المقال إلى تبيان فيما إذا كانت سياسة التشغيل منسجمة داخليا بوسائلها و أهدافها، و منسجمة خارجيا مع سياستي التعليم العالي و التجارة الخارجية بالقدر الذي يضمن تحقيقها للأهداف.
Downloads
References
Jacques Fontanel, évaluation des politique publique, office des publications universitaire, Paris, 2005, p.79 .
Nicolas Fleury , Rapport sur l’évaluation des politiques ‘’ retour sur l’expérience française et les conceptions syndicales ‘’, centre études et prospective groupe ALPHA , octobre 2011 , p.5 .
Conseil Scientifique de l’évaluation, petit guide, 1992 , p.8 , www.evaluation.gouv.fr , consulté le 07/09/2013.
Commissariat général du Plan , guide pour la preparation et la conduite d’evaluations regionales , Version 3, juin 2003 , p.11 .
Doris Nicklaus , Eléments de méthodologie pour l’élaboration d’indicateurs de suivi et d’évaluation des politiques publiques : le cas du Plan national santé environnement , Commissariat général au développement durable (CGDD) , p 26 , www.ecologie.gouv.fr , consulté le 07/09/2013.
Conseil Scientifique de l’évaluation , Op.Cit , p 8 .
Bruno Carlon ,Op.Cit , p.16 .
Commissariat général du Plan , Op.Cit , p.11 .
Bruno CARLON , l’évaluation des politiques publiques , TERRITORI , p.16 http://www.resovilles.com/media/downloads/ateliers/eval_carlon300408.pdf , consulté le 10/02/2013 à 08:46.
Commissariat général du Plan , Op.Cit , p.11 .
Doris Nicklaus , Op.Cit , p.26 .
الطيب لوح ، ترقية الشغل و محاربة البطالة ، المجلة السداسية للمفتشية العامة للعمل ، العدد 24 ، ديسمبر 2010 ، ص 3 .
وزارة التشغيل و الضمان الاجتماعي ، معطيات حول التشغيل و البطالة في الجزائر ، www.mtess.gov.dz ، تاريخ الاطلاع : 03/10/2013.
Ministère du Travail de l’Emploi et de la Sécurité Sociale , Stratégie de promotion de l’emploi et de lutte contre le chômage , Dossier de presse , Op.Cit , p 16 .
Ibid , p.15-16 .
الطيب لوح : وزير العمل التشغيل و الضمان الاجتماعي ، ترقية الشغل و محاربة البطالة ، مرجع سابق ، ص.3 .
مسعودي زكرياء ، مرجع سابق ، ص 27 .
سنوسي علي ، دراسة تحليلية لظاهرة البطالة في الجزائر : الأسباب و الحلول من خلال التطرق إلى التجارب الدولية ، إرجع للموقع الالكتروني:
Ministère du Travail de l’Emploi et de la Sécurité Sociale , Stratégie de promotion de l’emploi et de lutte contre le chômage , Op.Cit , p.5.
Ibid , p.5
منظمة العمل العربية ، التقرير العربي الأول حول التشغيل والبطالة في الدول العربية " نحو سياسات و آليات فاعلة " ، مرجع سابق ، ص.ص 383-386.
نفسه ، ص.387.
بخوش هشام ، الآليات القانونية والتنظيمية ، والبرامج المختلفة التي وضعت لتجسيد وتنفيذ سياسات التشغيل ، الملتقى الوطني حول : سياسة التشغيل ودورها في تنمية الموارد البشرية ، جامعة محمد خيضر – بسكرة - ، 13/14 أفريل 2011 ، ص.170 .
منظمة العمل العربية ، التقرير العربي الأول حول التشغيل والبطالة في الدول العربية " نحو سياسات و آليات فاعلة " ، مرجع سابق ، ص.385.
بخوش هشام ، مرجع سابق ، ص.176 .
أحمية سليمان ، السياسة العامة في مجال التشغيل و مكافحة البطالة في الجزائر ، ملتقى علمي حول السياسات العامة و دورها في بناء الدولة و تنمية المجتمع، جامعة طاهر مولاي- سعيدة ، 26- 27 أفريل 2009 ، ص.11 .
دحماني ادريوش ، بوطالب قويدر ، فعالية نظام التعليم والتكوين في الجزائر و انعكاسه على معدلات البطالة ، المؤتمر الدولي حول أزمة البطالة في الدولة العربية ، مصر ، 17-18 مارس 2008 ، ص 2 .
ماضي بلقاسم ، آمال خدادمية ، أسباب مشكلة البطالة في الجزائر وتقييم سياسات علاجها ، الملتقى الدولي حول إستراتيجية الحكومة في القضاء على البطالة وتحقيق التنمية المستدامة ، 20/09/2011 ، ص 10 .
مدني بن شهرة ، الإصلاح الاقتصادي و سياسة التشغيل ( التجربة الجزائرية ) ، دار الحامد للنشر و التوزيع ، الطبعة الأولى ، الأردن ، 2009 ، ص.ص 259-260.
دحماني ادريوش ، بوطالب قويدر ، مرجع سابق ، ص.ص 13-14.
بتقة ليلى ، الإصلاحات الجامعية بين النظرية و واقع الممارسة " مشروع إصلاح التعليم العالي والبحث العلمي –ل.م.د- نموذجا " ، مجلة العلوم الاجتماعية والإنسانية ، جامعة المسيلة ، العدد 01 ، دسيمبر 2011 ، ص.ص 69.
نفسه ، ص 81 .
المجلس الوطني الاقتصادي و الاجتماعي ، تقرير حول آفاق الظرف الاقتصادي و الاجتماعي ، ديسمبر 2009 ، ص17..
conseil national économique et social , rapport sur l’état économique et social de la nation 2011-2012 , Mai 2013 , Op.cit , pp.50-51 .
النصوص القانونية
ـ المرسوم التنفيذي رقم 06-77 المؤرخ في 18 فيفري 2006 المتعلق بتحديد مهام الوكالة الوطنية للتشغيل، تنظيمها و سيرها، الجريدة الرسمية العدد 09 .
ـ القانون 90-11 المؤرخ في 21 افريل 1990 المتعلق بتنظيم علاقات العمل ، الجريدة الرسمية العدد 17 .
ـ المرسوم التشريعي رقم 94-09 المؤرخ في 26 ماي 1994 المتعلق بالحفاظ على الشغل و حماية الأجراء الذين قد يفقدون عملهم بصورة لا إرادية ، الجريدة الرسمية العدد 34 .
ـ المرسوم التنفيذي رقم 10-101 المؤرخ في 29 مارس 2010، الجريدة الرسمية العدد 21.
ـ المرسوم الرئاسي رقم 03-300 المؤرخ في 14سبتمبر 2003، الجريدة الرسمية العدد 55.
ـ القانون رقم 06-21 المؤرخ 11 ديسمبر 2006 المتعلق بوضع التدابير التشجيعية لدعم وترقية التشغيل ، الجريدة الرسمية العدد 80.
ـ المرسوم التنفيذي رقم 07-123 المؤرخ في 24 أفريل 2007 المتعلق بضبط شروط و كيفيات منح الاعتماد للهيئات الخاصة لتنصيب العمال و سحبه منها ، الجريدة الرسمية العدد 28
