حصانة رؤساء الدول ضد المسؤولية الجزائية بين مقتضيات الحماية الدستورية والحصانة الدبلوماسية
Keywords:
حصانة, رؤساء الدول, المسؤولية الجزائية, مقتضيات, الحماية الدستورية, الحصانة الدبلوماسيةAbstract
يتمتع رؤساء الدول بحسب الأنظمة القانونية الداخلية بحصانة ضد المسؤولية الجزائية، والتي تختلف في مداها لتتأرجح بين الإطلاق والتقييد وذلك تأثرا بطبيعة النظام السياسي لكل دولة، فبعد أن كانت الحصانة تجد مصدرها في حرمة ذات الملك في الأنظمة الملكية، وما ترتب عن ذلك من تأكيد لقاعدة لا مسؤولية الملك المطلقة، وإنكار لمبدأ المساواة، أصبحت الحصانة ضرورة تفرضها مقتضيات الوظيفة لأجل الأداء الفعال لها، خاصة ببروز ضرورة الموازنة بين فرضين واللذان يقتصران على حماية الوظيفة الرئاسية عن طريق تقرير الحصانة الموضوعية في الجانب الأول وضمان عدم إفلات رؤساء الدول من المسؤولية الجزائية، وذلك دون الإخلال بالحصانة الإجرائية في الجانب الثاني لتتقرر بذلك الحصانة النسبية لرئيس الدولة في الأنظمة الجمهورية، والتي يجب أن تستند إلى حجج مشروعة وإلا اعتبرت خروجا وخرقا لمبدأ المساواة.
Downloads
References
عبد القادر عودة ، التشريع الجنائي الإسلامي مقارنا بالقانون الوضعي، الجزء الأول، دار الكتاب العربي، بيروت، لبنان، ص312.
أنظر: السعيد بوشعير، الوسيط في القانون الدستوري، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر ، 1995، ص 71.
محمد بدران، النظم السياسية المعاصرة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1997، ص71.
السعيد بوشعير، المرجع السابق، ص 72.
عقل يوسف مصطفى مقابلة، الحصانات القانونية في المسائل الجنائية، رسالة دكتوراه ، جامعة عين شمس، كلية الحقوق، 1987 ،ص 105.
عبد القادر عودة، المرجع السابق، ص 311.
أنظر: - Roger Merle et André vitu. Traité de droit criminel, procédure pénale, Tome 2, 5e édition cujas, paris, 2000 p 74
حسن محمد سعد المهندي، الحماية الجنائية لدوي الصفة الرسمية، دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه، جامعة القاهرة ،كلية الحقوق، ص 214.
إلهام محمد حسن عاقل، الحصانة في الإجراءات الجنائية،رسالة دكتوراه، جامعة القاهرة، كلية الحقوق،1997 ،ص 282.
صام إلياس، المركز الجزائي لرئيس الدولة في القانون الدولي وفي القانون الدستوري،أطروحة مقدمة لنيل شهادة دكتوراه في العلوم، جامعة مولود معمري، تيزي وزو ،كلية الحقوق والعلوم السياسية، الجزائر، 2013،ص 19.
ثروت البدوي، النظم السياسية، الجزء الأول، دار النهضة العربية، الطبعة الأولى، مصر،1960، ص 337.
أردلان نور الدين محمود، المسؤولية الجزائية لرئيس الدولة في التشريعات الداخلية، المركز القومي للإصدارات القانونية، الطبعة الأولى، القاهرة، مصر، 2015 ص 65.
صام إلياس، الأطروحة السابقة، ص 21.
عبدالجليل الأسدي، المسؤولية الجنائية لرئيس الدولة عن الجريمة الدولية ومشكلة الحصانات في القانون الدولي، الحوار المتمدن، العدد 2897، مقال منشور بتاريخ 24/01/2010، ص 15.
أنظر : Marc verdussen. Contours et enjeux du droit constitutionnel pénal, Bruylant, Bruscelles. 1995, P 504.
صام إلياس، الأطروحة السابقة، ص 22.
عبد الكريم علوان، النظم السياسية والقانون الدستوري، دار الثقافة، الطبعة الثالثة، عمان، 1998، ص 133.
أردلان نور الدين محمود ، المرجع السابق،ص 65.
أنظر 509 Marc Verdussen . OP. cit, pp 508-
إلهام محمد حسن عاقل، الأطروحة السابقة، ص 283.
صام إلياس ، الأطروحة السابقة، ص 22
نبيل ليلا، حصانة الرؤساء أمام المحكمة الجنائية الدولية، مقال منشور على الأنترنيت بتاريخ 30/12/2014- ص 4.
وسيم حسام الدين الأحمد، الحصانات القانونية،منشورات الحلبي الحقوقية،الطبعة الأولى، الجزائر،2010، ص 29.
أحمد صبوح الحاج سليمان، المحكمة الجنائية الدولية، والدول العربية (لبنان، المغرب، اليمن، قطر، مصر) العواقب الدستورية والقانونية والسياسية أمام مصادقة هذه الدول على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، مؤسسة عامل الدولية، جمعية عدل بلا حدود الدولية، جامعة الحكمة، بيروت 2011، ص 24.
عمر بندورو- عبد العزيز النويضي، المغرب والمحكمة الجنائية الدولية الوسائل الدستورية والتشريعية لتسهيل مصادقته المغرب على معاهدة روما جمعية العدالة يناير، 2009، ص 9.
أنظر: نويجي محمد فوزي لطيف، مسؤولية رئيس الدولة في الفقه الإسلامي، دراسة مقارنة، دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية ،2005، ص.ص 108، 117.
أنظر: محمد كامل ليلة، النظم السياسية للدولة والحكومة، دار الفكر العربي ، القاهرة، مصر، 1971 ،ص 535.
صام إلياس، الأطروحة السابقة، ص 24-25.
المرجع نفسه، ص 25.
عبد القادر عودة، المرجع السابق، ص 311.
عمارة فتيحة، مسؤولية رئيس الجمهورية، مجلة الكوفة، العدد الخامس، ص 143- 144.
صام إلياس، الأطروحة السابقة، ص 26.
عبد القادر عودة ، المرجع السابق، ص 312.
إلهام محمد حسن العاقل،الأطروحة السابقة ،ص 284-285.
حسن محمد سعد المهندي، الرسالة السابقة، ص 214.
أنظر كمال أنور محمد، تطبيق قانون العقوبات من حيث المكان، رسالة دكتوراه، جامعة القاهرة، كلية الحقوق، 1965، ص 53.
أنظر:et A.Vitu, op cit.P 79 . R.MERLE
أنظر: Politiques, 16eédition, Montchrestien, Paris , 1999 p 581 Jeans Gicquel, Droit constitutionnel et institutions
عمار طالب محمود العبودي، عدم الاعتداء بالحصانة أمام المحكمة الجمائية الدولية، دار النهضة العربية، الطبعة الأولى، القاهرة، مصر، 2014، ص 29.
أنظر كذلك دساتير كل من السودان (م 45)، لبنان (م 60/1)، سوريا(م 91).
- راجع في ذلك وسيم حسام الدين الأحمد، المرجع السابق، ص ص 30- 35.
عبد الله بوقفة، آليات تنظيم السلطة في النظام السياسي الجزائري، دراسة مقارنة، دار هومة، الجزائر، 2005 ،ص 195.
- راجع نص المادة 158 من الدستور الجزائري لسنة 1996 المعدّل والمتمم بموجب القانون رقم 16/01 المؤرّخ في 26جمادي الأوّل عام 1437 هـ الموافق لــ: 06 مارس 2016.
صام إلياس، الأطروحة السابقة، ص 27.
أنظر: Michel consnard, les immunités de chef d’Etat, société Française pour le droit international, (S.F.D.I), colloque de clermont-- Ferrand, Editions A.Pedone, paris, 2002.PP 189-268.
أنظر: Brigitte Stern, Immunités et doctrine de l’Act of state, journal de Droit international, N° 1, 2006 – p 69.
حامد سلطان، عائشة راتب، صلاح الدين عامر، القانون الدولي العام. الطبعة الرابعة، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر، 1987، ص 151.
- كمال أنور محمد، الرسالة السابقة، ص 61.
محمد عبد المطلب الخشن،الوضع القانوني لرئيس الدولة في القانون الدولي العام ،رسالة دكتوراه، جامعة القاهرة،كلية الحقوق،2004،ص 278.
علي حسين الشامي، الدبلوماسية، نشأتها وتطورها ونظام الحصانات والامتيازات الدبلوماسية، دار العلم للملايين، بيروت، لبنان،1994، ص 34.
حصانة مسؤولي الدول من الولاية القضائية الجنائية الأجنبية،مذكرة من الأمانة العامة، الجمعية العامة للأمم المتحدة، لجنة القانون الدولي، الدورة ستون، جنيف 2008، وثيقة رقم A/CN.4/596، ص 29.
سوسن أحمد عزيزة، غياب الحصانة في الجرائم الدولية،منشورات الحلبي الحقوقية،الطبعة الأولى، بيروت،لبنان،2012، ص 76- 77.
حصانة مسؤولي الدول من الولاية القضائية الجنائية الأجنبية، المرجع السابق، ص 29-30.
راجع الحكم الصادر عن محكمة التمييز الفرنسية في 23 تشرين الثاني 2004 المتعلق بغرق ناقلة النفط المالطية إريكا Erika (ضّد السلطات المالطية ومدير إريكا لوضع الغير في حالة خطر وتلوث الشواطئ).
سوسن أحمد عزيزة، المرجع السابق، ص 77.
أنظر: Brigitte Stern.op.cit.p80.
Florance . Poirat , L’affaire kadhafi ,revue générale de droit international public, A.Pedone, paris, 2001, p 474.
سوسن أحمد عزيزة، المرجع السابق، ص 78.
أنظر: Brigitte Stern.op.cit. p69. -
- جميل عودة، المسؤولية الجنائية للرؤساء والقادة المدنيين، مركز آدم للدفاع عن الحقوق والحريات، دنيا الوطن، مقال منشور على الأنترنيت الموقع: Fille : // /c:/Vsers/Win/Desktop/ - تاريخ النشر 14/01/2014 ، تاريخ الاطلاع - 05/05/2016.
أنظر: christian Dominicé, quelques observations sur l’immunité du juridiction pénale de l’ancien chef d’Etat, Revue Générale de Droit international public, R.G.D.I.P, tome 103, N° 2, 1999 P 299.
أنظر: -ALVARO BORGHI , L’immunité des dirigeants politiques en droit international, série H. volume 2 , Bruylants.L.G.D.J. Paris 2003.P 59
محمد رياض محمود خضور، دراسة قانونية تحليلية لأمر القبض الصادر عن الدائرة التمهيدية في المحكمة الجنائية الدولية بحق الرئيس السوداني، مجلة الشريعة والقانون، العدد الخامس والأربعون، يناير، 2011، ص 163.
أحمد صبوح الحاج سليمان، المرجع السابق، ص 20.
أيمن سيد محمد مصطفى، المسؤولية الجنائية الدولية لرؤساء الدول، رسالة دكتوراه، جامعة أسيوط ،كلية الحقوق ، مصر،2013، ص 260-261.
محمد رياض محمود خضور، المرجع السابق، ص 164.
أيمن سيد محمد مصطفى، الرسالة السابقة، ص 259.
Alvaro Borghi, L’immunité des dirigeants politiques en droit international , Op.cit ,P 53
أيمن سيد محمد مصطفى، الرسالة السابقة، ص 260.
بلخيري حسينة، المسؤولية الدولية الجنائية لرئيس الدولة، دار الهدى، الجزائر، 2006،ص 161.
هشام قواسمية، المرجع السابق، ص 278- 279.
بلخيري حسينة ، المرجع السابق، ص 162.
Alvaro Borghi, La poursuite des chef d’Etat devant les tribunaux étrangers souveraineté étatique contre justice internationale ? in Tiziano Balmelli.Alvaro BORGHIT ET PIERRE – Antoino Hildbrand, « La souverainete ou XXLéme Siécle », édition interuversitaires suisses-Edis, 2003 pp- 93.94.
محمد حافظ غانم، العلاقات الدبلوماسية والقنصلية، الطبعة الأولى، القاهرة، مصر، 1962، ص، 23.
عائشة راتب، التنظيم الدبلوماسي والقنصلي، دار النهضة العربية،القاهرة،مصر،1963، ص 46.
أشرف عبد العزيز مرسي الزيات، المسؤولية الدولية لرؤساء الدول، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 2011، ص 179.
راجع: charles Rousseau, Droit international public Tome IV, les relations internationales, sirey, Paris 1980
P 123.
شادية إبراهيم أحمد حامد محمد عميرة، الحماية القانونية الدولية لرؤساء الدول، الهيئة المصرية العامة للكتاب، مصر، 2008، ص 76.
أنظر:-Jean Salmon, Représentativité internationale et chef d’Etat, in « le chef d’Etat et le droit international », S.F.D, colloque de clermont.Ferrand du 07,08 et 09 juin 2001, A.Pedone, Paris 2002.pp.160.161.
عبد العزيز محمد الصغير، الضمانات الدستورية للمواطنين بين الشريعة والقانون، المركز القومي للإصدارات القانونية،الطبعة الأولى،القاهرة،مصر،2015 ،ص 67.
سوسن أحمد عزيزة، المرجع السابق، ص 74.
أنظر: Sylvain, Métille, L’immunité des chefs d’Etat au XVI siécle, les conséquences de l’affaire du mandat d’arrêt du 11 Avril 2000, ADISDP.vol 82/N°1,2004 . p 32.
هشام قواسمية، المسؤولية الدولية الجنائية للرؤساء والقادة العسكريين، دار الفكر والقانون للنشر والتوزيع ، الطبعة الأولى، المنصورة، مصر،2013، ص 281.
سوسن أحمد عزيزة، المرجع السابق، ص 75.
أنظر: الشافعي محمد بشير، القانون الدولي العام في السلم والحرب، منشأة المعارف، الطبعة السادسة، الإسكندرية، مصر، 1999، ص 436.
سوسن أحمد عزيزة، المرجع السابق، ص 75-76.
أنظر: Sylvain Métille. Op cit . p.40-41 .
هشام قولسمية ،المرجع السابق،ص 281-282.
أنظر: Joe. Verhoeven, 13éme commission, « L’immunité de juridiction et d’exécution des chefs d’Etat et anciens chefs d’Etat, Rapport provisoire de décembre 2000, institut de droit internationale, P .47
Alvaro Borghi, L’immunité des dirigeants politiques en droit international. Op.cit 61.
أنظر: Jean Paul Pancracio, L’évolution historique du statut international du chef d’Etat, in « le chef d’Etat et le droit international » S.F.D.I, colloque de clermont ferrand, A .Pedone, 2002 . P 90.
جمال مرسي بدر، البعثات الخاصة في القانون الدولي، المجلة المصرية للقانون الدولي، المجلد الثاني والعشرين، السنة الثانية والعشرين، القاهرة، 1966 ، ص 181.
مصطفى سلامة حسنين، العلاقات الدولية، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، مصر، 1974، ص 33.
سموحي فوق العادة، الدبلوماسية الحديثة، دار اليقظة العربية، الطبعة الأولى، دمشق، 1973، ص535.
علي يوسف شكري، الدبلوماسية في عالم متغير، إيتراك للنشر والتوزيع، الطبعة الأولى، القاهرة، مصر، 2004، ص 259.
فمنح الحصانة في الدولة ثالثة يشكّل حماية للممثل السياسي إذ يحافظ على حياته ويضمن معاملته بالشكل اللائق انطلاقا من واجب الصداقة مع دولته والمجاملة الدولية. - أحمد سالم باعمر، الفقه السياسي للحصانة الدبلوماسية، دار النفائس، ص 286، وللتفصيل أكثر حول موقف الفقه الدولي بشأن إلتزامات الدولة الثالثة اتجاه ممثلي الدولة راجع: فادي الملاح،سلطات الأمن و الحصانات والامتيازات الدبلوماسية في الواقع النظري والعملي مقارنا بالشريعة الاسلامية، دار المطبوعات الجامعية،الإسكندرية،مصر،1993، ص 286-290- عبد الكريم علوان المرجع السابق، ص 275- محمد طلعت الغنيمي، الوسيط في قانون السلام، منشأة المعارف الإسكندرية،مصر،1982، ص 985.
- فاضل محمد زكي، الدبلوماسية في النظرية والتطبيق، سلسلة الكتب الحديثة ،الطبعة الثانية ، دمشق،سوريا، 1968، ص 159-161. رحاب شادية، الحصانة القضائية الجزائية للمبعوث الدبلوماسي، دراسة نظرية وتطبيقية،أطروحة دكتوراه، جامعة باتنة ،كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم العلوم القانونية، ،2006،ص ص 137-143،محمد سامي عبد الحميد،أصول القانون الدولي العام، الجزء الثالث،الحياة الدولية،المجلد الأول، القانون الدبلوماسي والقانون الدولي للبحر، الطبعة الثالثة،لإسكندرية، مصر، 2002 ، ص 92، 93.
حيث اتجه الرأي الغالب إلى الاعتراف لممثلي الدولة بالحصانة القضائية عند مرورهم عبر إقليم الدولة الثالثة عند اتجاههم وعودتهم من وظيفتهم، بينما كان لجانب من الفقه موقف مختلف، هذا ما كانت له انعكاساته على السياسة الجنائية للدول، إذ يستشف ذلك من اختلاف الممارسات الدولية إزاء تحديد النطاق الإقليمي للحصانة.
هاني الرضا، العلاقات الدبلوماسية والقنصلية تاريخها قوانينها وأصولها، مع دراسة معمقة لامتيازات وحصانات الموظفين الدوليين، دار المنهل اللبناني،الطبعة الأولى،بيروت، 2006 ، ص 34.
أنظر: عبد العزيز سرحان، النظرية العامة للتنظيم الدولي، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر 1989، ص 203.
أنظر: - Viraly Michel La conférence au sommet ; Annuaire Français de Droit international, 1959, P 11
أنظر: . Slwain Métille-op.cit. P 33-
