–الصحافة المكتوبة بين الحرية والتقييد -دور سلطة ضبط الصحافة المكتوبة
Keywords:
الحرية, الصحافة, سلطة ضبط, صلاحيات, قيودAbstract
تعتبر سلطة ضبط الصحافة المكتوبة من السلطات المستقلة التي تم استحداثها لضبط الإعلام المكتوب و تتمتع هذه السلطة في إطار قيامها بمهامها بمجموعة من الصلاحيات التي يمكن أن تؤدي إلى تقييد حرية الصحافة المكتوبة هذه الأخيرة التي تعتبر من الحريات الأساسية المعترف بها في المواثيق الدولية و القوانين الداخلية لذلك يثار الإشكال حول التوازن بين السلطة والحرية والضمانات المنصوص عليها في الدستور لاسيما المادة 50 منه و القانون العضوي 12/05 المتضمن قانون الإعلام لحماية حرية الصحافة بمنع تعسف سلطة الضبط و حماية النظام العام و ذلك بمنع الأفراد من الإخلال به أثناء ممارستهم لحرية الصحافة المكتوبة لذلك حاول المشرع تحقيق هذا التوازن من خلال الاعتراف لسلطة ضبط الصحافة المكتوبة بالاستقلالية عن السلطة التنفيذية و كذلك فرض الرقابة القضائية على قرارات سلطة الضبط التي تمس بحرية الأفراد لاسيما قرار رفض الاعتماد ، غير أنه، وعلى اعتبار أن فرض الاعتماد في حد ذاته يعتبر قيدا للحرية فإنه قد يختل التوازن بين السلطة ،والحرية في صلاحيات سلطة ضبط الصحافة المكتوبة لذلك لابد من استبدال الاعتماد بالإخطار أو تحديد القانون على سبيل الحصر للحالات التي يمكن فيها لسلطة ضبط الصحافة المكتوبة رفض منح الاعتماد حتى لا تتعسف سلطة ضبط الصحافة المكتوبة في استعمال صلاحيتهاDownloads
References
- كمال سعدي مصطفى ،الإطار القانوني لحرية الصحافة، دار الكتب القانونية ، مصر ،2017 ص 18 .
- المادة 50 من الدستور الجزائري لسنة 1996 المعدل والمتمم .
- المادة 40 من القانون العضوي 12-05 المؤرخ في 12-01-2012 المتضمن قانون الإعلام ، ج.ر رقم 02 مؤرخة في 15-01-2012 .
- الفقرة الأولى من المادة 40 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام
- المادة 50 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام
- زهير جمال الدين ، و آخرون،أي دور للسلطات الإدارية المستقلة في دمقرطة الإدارة ، مجلة طنجيس، للقانون و الاقتصاد ، جامعة عبد الملك الشعري ، كلية العلوم القانونية و الاقتصادية و الاجتماعية ،طنجة ،العدد 2 ، 2001 ،ص119 .
- الفقرة الأولى من المادة 50 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- عبد الحق مزردي ،و آخرون ،سلطات ضبط الإعلام في الجزائر و المغرب بين الاستقلالية والتبعية ،مجلة العلوم الإنسانية جامعة محمد خيضر بسكرة ، العدد 43 ،2016 ، ص 182 .
- زهير جمال الدين ، إدريس بوزرزايت ، مرجع سابق ص 121 .
- المادة 51 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- عبد العزيز النويضي ، الهيئة العليا للاتصال السمعي البصري في المغرب ، دراسة في النشأة و المهم ، دار الأمان ، الرباط ، 2004 ص 72 .
- المادة 56 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام
- عمار بوضياف ، الوجيز في القانون الإداري ، جسور للنشر و التوزيع ،الجزائر ، الطبعة الثانية ، 2007 ، ص 142 .
- المادة 40 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام ، مرجع سابق .
-عمار بوضياف ، المرجع السابق ، ص 152 .
- المادة 57 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- زروالي ميمون ، السلطة الإدارية المستقلة ،أية سلطات بأية استقلالية ، مجلة طنجيس للقانون و الاقتصاد ، جامعة عبد الملك الشعري ، كلية العلوم القانونية و الاقتصادية و الاجتماعية ،طنجة ،العدد 2 ، 2001 ،ص 149 .
- المادة 40 من القانون العضوي 12-05 ، المتضمن قانون الإعلام .
- راضية شيبوتي ،الهيئات الإدارية المستقلة في الجزائر دراسة مقارنة، رسالة مقدمة لنيل شهادة دكتوراه علوم في القانون العام ، تخصص المؤسسات السياسية و الإدارية ،2015 كلية الحقوق ، جامعة الإخوة منتوري قسنطينة ،ص ، ص 71 ،72 .
- المادة 49 من القانون العضوي12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- المادة 48 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- صاحب مطر خباط ،ضمانات التوازن بين السلطة و الحرية في إجراءات الضبط الإداري ، دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية ، مصر ،2015 ،ص 128 .
- المادة 43 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- المادة 40 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام ،مرجع سابق .
- عمار بوضياف ، المرجع السابق ،ص 153 .
- المادة 14 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام ، مرجع سابق .
- المادة 14 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام
- المادة 09 من القانون العضوي 98-01 المؤرخ في 30 مايو 1998 و المتعلق باختصاصات مجلس الدولة و تنظيمه و عمله ، المعدل و المتمم بموجب القانون العضوي رقم 11-13 المؤرخ في 26 يوليو 2011 .
- لحسين بن شيخ آث ملويا ، رسالة في الاستعجالات الإدارية ، الجزء الثاني ، دار هومة للطباعة و النشر و التوزيع ، الجزائر ،2016 ،ص 256.
- رشيد خلوفي ، قانون المنازعات الإدارية، الدعاوى وطرق الطعن الإدارية ، الجزء الثاني ، الطبعة الثانية 2013 ، ديوان المطبوعات الجامعية ، الجزائر ، ص 58-59 .
-لحسين بن شيخ آث ملويا ، المرجع السابق ،ص 258 .
- المادة 14 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- علي فلاح حاكم ،سلطات الإدارة في مجال الضبط الإداري، وتأثيرها على الحريات العامة ، دراسة مقارنة ،دار الجامعة الجديدة ،الاسكندرية ،2018 ،ص 154 .
- المواد ،27 ،30 ،من قانون الإعلام المتعلقتين بقرار وقف صدور النشرية و المادتين ،16 و 18 من نفس القانون المتعلقتين بسحب الاعتماد .
- صاحب مطر خياط ، المرجع السابق ، ص 9 .
- عصمت عبد الله الشيخ ،النظام القانوني لحرية إصدار الصحف ، دار النهضة العربية ،القاهرة 1999 ، ص 16 .
- المادة 12 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام
- المادة 11 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- عبد الرحمن عزاوي،الرخص الإدارية في التشريع الجزائري ،رسالة دكتوراه دولة في القانون العام كلية الحقوق جامعة الجزائر ، 2007 ،ص 209.
- مفتى فاطيمة ،رؤية تحليلية لقوانين الحريات العامة في الجزائر ، الأحزاب السياسية ، الجمعيات ، و الإعلام ،دار بلقيس ، الدار البيضاء ، الجزائر ،طبعة 2014 ، ص 64 .
- المادة 13 من القانون العضوي 12-05 المتضمن قانون الإعلام .
- إدريس بوكرا ، نظام اعتماد الأحزاب السياسية طبقا للأمر 97-09 المتضمن القانون العضوي للأحزاب السياسية بين الحرية و التقييد ، مجلة إدارة (مجلة المدرسة الوطنية للإدارة بالجزائر ) ، المجلد 08 ، العدد 02 ، 1998 ، ص 45 .
- مفتى فاطيمة ، المرجع السابق ، ص 68 .
