التصريح بالمنفعة العمومية بين القاعدة و الإستثناء في القانون الجزائري
Mots-clés :
الضمانات, التصريح بالمنفعة العمومية, القاعدة, الإستثناءRésumé
وفقـا للقانـون المنظم لنزع الملكية؛ فإنه يتم التصريح بالمنفعـة العمومية تبعا لآليتين مختلفين؛ تشكل إحداهما القاعـدة و تشكل الأخرى الإستثناء.
أما عن الآلية التي تشكل الأصل (القاعدة) فقد نظمها القانون رقم 91/11 المؤرخ في 27/04/1991 الذي يحدد القواعد المتعلقة بنزع الملكية من أجل المنفعة العمومية و نصوصه التطبيقية قبل التعديل، و تتعلق بالعمليات الكلاسيكية التي تخرج من دائرة البنى التحتية ذات المنفعة العامة و البعد الوطني و الاستراتيجي.
و أما عن الآلية التي تشكل الإستثناء؛ فقد نظمتها قوانين المالية لسنوات 2005؛ 2008 و 2014 التي تممت القانون 91/11، و يتعلق الأمر بالعمليات الخاصة بالبنى التحتية ذات المنفعة العمومية و البعد الوطني و الاستراتيجي.
و تبعا لهذا التباين في آليات التصريح بالمنفعة العامة و الأطر القانونية التي تحكمها ما بين القاعدة و الإستثناء؛ اختلفت إجراءات و أدوات و شروط اعتماد الواحدة منها دون الأخرى، الأمر الذي أطلق سلطات الإدارة في هذا الشأن، و هو ما من شأنه تهديد ضمانات المنزوعة ملكيتهم في هذا الصدد (بمناسبة التصريح بالمنفعة العمومية)، الأمر الذي سنحاول الوقوف على حقيقته من خلال هذه الدراسة.
Téléchargements
Références
- أنظر، المادة 02، القانون 91/11، مؤرخ في 27/04/1991، متمم بقوانين المالية لسنوات 2005، 2008 و 2014، يحدد القواعد المتعلقة بنزع الملكية من أجل المنفعة العمومية، (ج.ر.ج.ع) 21.
- أنظر، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 02، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، مؤرخ في 27/07/1993، يتعلق بكيفيات تطبيق القانون 91/11
المؤرخ في 27/04/1991 الذي يحدد القواعد المتعلقة بنزع الملكية من أجل المنفعة العمومية، متمم ، (ج.ر.ج.ع) 51.
- التعليمة رقم 256، مؤرخة في 10/01/2013، تتعلق بمشروع توسيع منجم الكلس، صادرة عن (م.ع.أ.و).
- أنظر، المنشور الوزاري المشترك رقم 07، مؤرخ في 11/05/1994، يتعلق بنزع الملكية من أجل المنفعة العمومية.
- أنظر، المنشور الوزاري المشترك رقم 57، مؤرخ في 26/01/1993، يتعلق بنزع الملكية من أجل المنفعة العمومية للمشاريع الكبرى للتجهيز.
- أنظر، المادة 04، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- جيلالي حمدان، الإجراءات الإدارية لنزع الملكية للمنفعة العمومية، أطروحة لنيل شهادة دكتوراه-علوم-، تخصص قانون، جامعة جيلالي اليابس بسيدي بلعباس، كلية الحقوق و العلوم السياسية 19/03/1962، 2017/2018، ص 32.
- أنظر المادة 06، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 44، المرجع نفسه.
- أنظر المادة 06، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق
- راجع، الأمر رقم 06/03، مؤرخ في 15/07/2006، يتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية، (ج.ر.ج.ع) 46.
- أنظر، المادة 04، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 04، النسخة الفرنسية، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 09، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 09، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 09، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق
- أنظر، المادة 10/01، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 44، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 10/04، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 10/01، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 10/02، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 10/03، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق
- أنظر، المادة 44، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 11، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 13، المرجع نفسه.
- أنظر مثلا، القرار رقم 2325، مؤرخ في 06/08/2017، يتضمن التصريح بالمنفعة العمومية لمشروع إنجاز محطة تخفيض ضغط الغاز الطبيعي عزابة لطفي بلدية عين التين، صادر عن ولاية ميلة.
- أنظر، المادة 13، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- جمال سايس، الإجتهاد الجزائري في القضاء العقاري، الطبعة الثانية، الجزء الثاني، منشورات كليك، الجزائر، 2013، ص 1054.
- أنظر، المادة 12، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 10/01، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 10/03، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 10، المرجع نفسه.
- اعمر يحياوي، الوجيز في الأموال الخاصة التابعة للدولة و الجماعات المحلية، دار هومة، عين مليلة، الجزائر، 2004، ص 82.
- أنظر، المنشور الوزاري المشترك رقم 07/43، مؤرخ في 02/09/2007، المرجع السابق.
- أنظر، المنشور الوزاري المشترك رقم 07/43، مؤرخ في 02/09/2007، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 37، القانون رقم 13/08، مؤرخ في 30/12/2013، يتضمن (ق.م) لسنة 2014، (ج.ر.ج.ع) 68.
- أنظر، المادة 14، المرسوم التنفيذي رقم 09/148، مؤرخ في 02/05/2009، يعدل و يتمم المرسوم التنفيذي رقم 98/227 المتعلق بنفقات الدولة للتجهيز، (ج.رج.ع) 26، ص 27.
- أنظر، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 65، القانون رقم 04/21، مؤرخ في 29/12/204، يتضمن (ق.م) لسنة 2005، (ج.ر.ج.ع) 85.
- أنظر، المادة 02، المرسوم التنفيذي رقم 05/248، مؤرخ في 10/07/2005، يتمم المرسوم التنفيذي رقم 93/186
المؤرخ في 27/07/1993 الذي يحدد كيفيات تطبيق القانون رقم 91/11، المؤرخ في 27/04/1991، (ج.ر.ج.ع) 48.
- أنظر، المادة 59، القانون رقم 07/12، مؤرخ في 30/12/2007، يتضمن (ق.م) لسنة 2008.
- أنظر، المادة 35، (ق.م) لسنة 2014، المرجع السابق.
- أنظر، المنشور الوزاري المشترك رقم 07/43، مؤرخ في 02/09/2007، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 03، المرسوم التنفيذي رقم 93/186، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 02، من المرسوم التنفيذي رقم 05/248، المرجع السابق.
- أنظر مثلا، المادة 05، المرسوم التنفيذي رقـــم 21/438، مؤرخ في 06/11/2021، يتضمن التصريح بالمنفعـة العمومية للعملية المتعلقة بإنجاز ازدواج الطريق الولائي رقم 111 بين الشراقة و عين البنيان، (ج.ر.ج.ع) 86.
- أنظر، المادة 02، المرسوم التنفيذي رقم 05/248، المرجع السابق.
- أنظر ، المادة 10، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- "العمليات المتعلقة بإنتاج و نقل و توزيع الكهرباء و الغاز و الماء".
- أنظر ، المادة 37، (ق.م) لسنة 2014 ، المرجع السابق.
- أنظر، المرسوم التنفيذي رقم 16/53، مؤرخ في 01/02/2016، يتضمن التصريح بالمنفعة العمومية للعملية
المتعلقة بإنجاز خط كهربائي ذي الضغط العالي و العالي جدا في ولاية بسكرة، (ج.ر.ج.ع) 07، ص 08.
- أنظر، المرسوم التنفيذي رقم 16/173، مؤرخ في 14/06/2016، يتضمن التصريح بالمنفعة العمومية للعملية المتعلقة بتدعيم التزويد بالمياه الصالحة للشرب بلديات ولاية سطيف و ولاية برج بوعريريج انطلاقا من سد تيشي حاف (ولاية بجاية)، (ج.ر.ج.ع) 36.
- أنظر، المادة 37، (ق.م) لسنة 2014، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 02 من المرسوم التنفيذي رقم 05/248، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 37، (ق.م) لسنة 2014، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 112، المرسوم الرئاسي، رقم 20/422، مؤرخ في 30/12/2020، يتضمن (ت.د.ج) لسنة 2020، (ج.ر.ج.ع) 82.
- أنظر، المادة 105، المرجع نفسه.
- أنظر، المادة 110، (ت.د.ج) لسنة 2020، المرجع السابق.
- أنظر، المرسوم التنفيذي رقم 19/189، مؤرخ في 03/07/2019، يتضمن التصريح بالمنفعة العمومية لعملية تمديد أول خط لمترو الجزائر، شطر ساحة الشهداء-باب الوادي، (ج.ر.ج.ع) 43.
- أنظر، المرسوم التنفيذي رقم 16/172، مؤرخ في 14/06/2016، يتضمن التصريح بالمنفعة العمومية للعملية المتعلقة بالتزويد بالمياه الصالحة للشرب للبلديات الساحلية لتيزي وزو انطلاقا من محطة تحلية مياه البحر كاب جنات (ولاية بومرداس)، (ج.ر.ج.ع) 36.
- أنظر مثلا، المرسوم التنفيذي رقم 16/173، المرجع و الصفحة السابقين.
- أنظر، القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 13/02/2019، يتضمن التصريح بالمنفعة العمومية للعملية المتعلقة بإنجاز جسر على وادي محجر و طرق الربط في ولايتي برج بوعريريج و سطيف، (ج.ر.ج.ع) 49.
- أنظر، المادة 13، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- انظر، المادة 833 ، القانون رقم 08/09، مؤرخ في 25/02/2008، معدل و متمم، يتضمن(ق.إ.م.إ)، (ج.ر.ج.ع) 21.
- أنظر، المادة 14، القانون رقم 91/11، المرجع السابق.
- اعمر يحياوي، المرجع و الصفحة السابقين.
- أنظر، المنشور الوزاري المشترك رقم 07/43، مؤرخ في 02/09/2007، المرجع السابق.
- أنظر، المادة 3 من المرسوم التنفيذي رقم 05/248، المرجع السابق.
Téléchargements
Publié-e
Comment citer
Numéro
Rubrique
Licence
© Revue des Sciences Humaines 2023
Cette œuvre est sous licence Creative Commons Attribution - Pas d'Utilisation Commerciale 4.0 International.
