رخصة البناء كآلية للحد من التلوث البصري
Keywords:
البيئة, التلوث البصري, رخصة البناءAbstract
ان اتساع مضمون فكرة النظام العام الى عنصر النظام العام الجمالي جعل من الحفاظ على جمال المدينة ورونقها من االهداف الحديثة لسلطات الضبط االداري ، حيث ان اختفاء المظاهر الجمالية للمدينة يعد نوعا من انواع التلوث البيئي او ما يعرف بالتلوث البصري هذا النوع من التلوث الذي بات اليوم احد امراض العصر لما يخلفه من اثار سيئة على صحة االفراد وسلوكهم في المجتمع. وبالتالي، فان من اهم مطالب الحق في بيئة سليمة ومن اهم الواجبات الملقاة على عاتق هيئات الضبط االداري هو الحد من التلوث البصري باستعمال اهم وسيلة قانونية وهي رخصة البناء.Downloads
References
(
سجي محمد عباس الفاضلي، دور الضبط االداري البيئي في حماية جمال المدن-
دراسة مقارنة-، المركز العربي للنشر والتوزيع، الطبعة االولى، القاهرة ، مصر،
.134ص، 2117
)2(
ابن منظور، لسان العرب، طبعة مرجعة ومصححة، المجلد الثامن، الدار الحديث،
القاهرة ، 2112 ،ص 218
)3(
سورة النحل ، االية 16.
)5(
ابن منظور ، نفس المرجع، ص 219.
)4(
مريم عثامنية، الرونق الجمالي للمدينة، مجلة العلوم االنسانية ، العدد السادس،
جامعة أم البواقي، دسيمبر 2116 ، ص 38.
)6(
سجي محمد عباس الفاضلي، المرجع السابق، ص 46.
)7(
سجي محمد عباس الفاضلي، نفس المرجع، ص 46 و 47.
)8(
رمضان محمد بطيخ، الضبط االداري وحماية البيئة ، ندوة دور التشريعات
والقوانين في حماية البيئة العربية، الشارقة، االمارات العربية المتحدة، 7_11 ماي
.9 ص، 2114
)9(
سجي محمد عباس الفاضلي، نفس المرجع، ص 64.
)11(
بلقاسم دايم ، النظام العام الوضعي والشرعي وحماية البيئة ، اطروحة دكتوراه
دولة في القانون العام، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة تلمسان،
.29 ص،2115_2113
)11(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 55 ، لسنة 2118.
)12(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 14 ، لسنة 2116.
)13(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية ، العدد 15 ، لسنة 2111.
)15(
سجي محمد عباس الفاضلي، المرجع السابق،ص 89.
)14(
عارف صالح مخلف، االدارة البيئية، الحماية االدارية للبيئة، الطبعة العربية، دار
اليازوري العلمية للنشر والتوزيع، االردن، 2119 ،ص 264.
)16(
عارف صالح مخلف، نفس المرجع، ص 265 و264.
)17(
ماجد راغب الحلو، قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة، دار الجامعة الجديدة،
القاهرة، مصر،2115 ،ص 289.
)18(
محمد الهادي لعروق، البيئة في الجزائر، التأثير على االوساط الطبيعية
واستيراتجيات الحماية ، دار الهدى للنشر والتوزيع، الجزائر، 2111 ،ص 15 و 14.
)19(
مريم عثامنية، المرجع السابق، ص 51.
)21(
سجي محمد عباس الفاضلي، المرجع السابق،ص 113.
)21(
سوسن صبيح حمدان ، اثر التلوث البصري في تشويه جمالية المدن، مقال منشور
.2119/15/21 االطالع تاريخ، https://www.iasj.net الموقع على
)22(
سجي محمد عباس الفاضلي، نفس المرجع، ص 155.
)23(
محمد بن عمارة ، مولود دريسي ، التلوث البصري في المحيط الحضري" مظهر
تشوه واجهات المباني"، مجلة تشريعات التعمير والبناء، العدد الرابع، جامعة ابن
خلدون تيارت، ديسمبر 2117 ،ص 239.
)25(
سوسن صبيح حمدان ، المرجع السابق ، ص 7 وما بعدها.
)24(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية ، العدد 59 ،سنة 1991.
)26(
خير الدين مشرنن، رخصة البناء االداة القانونية لمباشرة عمليتي تثمير وحفظ
الملك الوقفي العقاري العام، دار الهدى ، الجزائر، 2115 ،ص 26 و27
)27(
الزين عزري، قرارات العمران الفردية وطرق الطعن فيها، الطبعة األولى، دار
حنان بلمرابط
الفجر للنشر والتوزيع، القاهرة، مصر، 2114،ص 12 .
)28(
وداد عطوي، الرقابة القضائية على رخصة البناء في الجزائر ، الطبعة االولى،
مكتبة الوفاء القانونية ، االسكندرية، 2116 ،ص 21-22.
)29(
الذي يحدد كيفيات تحضير عقود التعمير وتسليمها، الجريدة الرسمسة للجمهورية
الجزائرية، العدد 17 ،سنة 2114.
)31(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 59 ،سنة 1991.
)31(
المادة 592 من القانون المدني، المعدل والمتمم.
)32(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 89 ،سنة 1997.
)33(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 16 ،سنة 1991.
)35(
المادة االولى من المرسوم التنفيذي 14_19.
)34(
باالضافة الى الوثائق القانونية والتي تخص الصفة القانونية لطالب رخصة البناء
المذكورة اعاله طبقا لنص المادة 52 من المرسوم التنفيذي 14_19 ،نصت المادة 53
منه على مجموعة من الوثائق او الملفات التي يجب ترفق بطلب رخصة البناء وتتمثل
في الملف االداري، الملف المتعلق بالهندسة المعمارية والملف التقني. لكن ما يجب
االشارة اليه ان المشرع الجزائري لم يدرج دراسة التأثير ضمن هذا الملف كما كان
االمر بالنسبة للمرسوم التنفيذي 91_176 ،المحدد لكيفيات تحضير شهادة التعمير
ورخصة التجزئة وشهادة التقسيم ورخصة البناء وشهادة المطابقة ورخصة الهدم
وتسليم ذلك الملغى بموجب المرسوم التنفيذي 14_19 ،على الرغم من اهمية هذا
االجراء والذي يعتبر اهم قيد بيئي يهدف من وراءه الى دراسة مدى تاثير المشروع او
البناء على البيئة.
)36(
محمد بن عمارة ، مولود دريسي، المرجع السابق، ص 252.
)37(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 26 ،سنة 1991.
)38(
.174_91 التنفيذي المرسوم من 7 ،6 ،4 ،5 ،3 ،2 المواد
)39(
موفق ابراهيمي، البعد البيئي لقواعد التهيئة والتعمير، مذكرة لنيل شهادة
الماجستير،تخصص قاانون اداري معمق، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة ابو
بكر بلقايد، تلمسان، 2116_2117 ،ص 256.
)51(
موفق ابراهيمي، رخصة البناء ودورها في حماية البيئة الداخلية والخارجية للمبنى)
دراسة تحليلية على ضوء احكام التشريع الجزائري، مجلة تشريعات التعمير والبناء،
العدد الثالث، جامعة ابن خلدون تيارت، سبتمبر 2117 ،ص 281.
)51(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية، العدد 53 ،سنة 2113.
)52(
بن عمارة محمد، دريسي مولود، المرجع السابق، ص 254.
)53(
عليان بوزيان ، فتاك علي، فكرة النظام العام الجمالي وتطبيقاتها في التشريع
الجزائري، مجلة البحوث في الحقوق والعلوم السياسية ، العدد 11 ، جامعة ابن خلدون
تيارت، افريل 2114 ،ص 27.
)55(
الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية ،العدد 31 ،سنة 2117.
)54(
لمزيد من التفاصيل انظر بوشلوش عبد الغني ، القانون 14_18 كالية للتنمية
رخصة البناء كآلية للحد من التلوث البصري
العمرانية المستدامة للمدينة الجزائرية، رؤية ميدانية بين االمل والتطبيق، مجلة الحقوق
والحريات، عدد تجريبي خاص باعمال الملتقى الوطني حول اشاالت العقار الحضري
واثرها على التنمية في الجزائر، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جماعة محمد خيضر
بسكرة، سبتمبر 2113 ،ص 292 وما بعدها.
)56(
محمد بن عمارة ،مولود دريسي، المرجع السابق، ص 257.
)57(
التعليمة الوزارية المشتركة بين وزارة السكن والعمران والمدينة ووزارة التجارة
ووزارة الداخلية والجماعات المحلية ، رقم 12 المؤرخة في 21 فيفري 2116 المحددة
لكيفيات معالجة اشغال اتمام الغالف الخارجي للبنايات المعنية بالمطابقة و/ او االتمام
غير منشورة.نقال عن محمد االمين كمال، دروس في قانون التهيئة والتعمير، دار بلقيس
للنشر ، الجزائر، 2117 ،ص 31.
