دور الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار(ANDI) في ترقية الاستثمار الأجنبي
Keywords:
, دور, الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار, ANDI, ترقية الاستثمار الأجنبيAbstract
تعد الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار أحد الأجهزة المكلفة في الجزائر بتطوير وترقية الاستثمار الأجنبي، والذي يحتل مكانة هامة وأساسية في الدراسات الاقتصادية والمالية والقانونية باعتباره أداة فعالة لتحقيق التنمية الاقتصادية.
وعلى ذلك تهدف هذه الدراسة، إلى إبراز الدّور الذي تقوم به الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار في ترقية الاستثمار الأجنبي، والذي يظهر من خلال المهام التي أنيطت بها من قبل المشرع، وهي مهام تختلف من حيث الطبيعة، حتى تتمكن من تحقيق الغرض الذي وجدت من أجله بكفاءة وفعالية.
Downloads
References
ـ الأمر رقم (01/03) المؤرخ في 20/08/2001 المتعلق بتطوير الاستثمار المعدل والمتمم بموجب الامر رقم (06/08) المؤرخ في 15/06/2006 .
- المرسوم التنفيذي رقم (06/356) المؤرخ في 09/10/2006 يتضمن صلاحيات الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار وتنظيمها وسيرها. ج ر عدد 64 في 11 أكتوبر 2006.
- المادة 21 من المرسوم التنفيذي رقم (06/356): "يؤهل الشباك الوحيد للوكالة المذكور في المادة 2 أعلاه، للقيام بالترتيبات التأسيسية للمؤسسات وتسهيل تنفيذ مشاريع الاستثمار".
- وهو ما جاء في نص المادة 22 من المرسوم التنفيذي رقم (06/356) السالف الذكر.
- المرسوم التنفيذي رقم 97/90 المؤرخ في 18 مارس 1997 يضع المركز الوطني للسجل التجاري تحت إشراف وزير التجارة كمؤسسة إدارية مستقلة تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي ويعد تاجرًا مع الغير.
- المادة 25 الفقرة 2 من الأمر (01/03) المعدل والمتمم والمادة 24 من المرسوم التنفيذي رقم (06/356).
- المادة 29 من المرسوم التنفيذي رقم (06/356) السالف الذكر.
- المادة 2 من الأمر رقم (01/03) المعدل والمتمم: "يقصد بالاستثمارات في مفهوم هذا الأمر ما يأتي:
- اقتناء أصول تندرج في إطار استحداث نشاطات جديدة أو توسيع قدرات الإنتاج، أو إعادة التأهيل، أو إعادة الهيكلة،
- ............................
- استعادة النشاطات في إطار خوصصة جزئية أو كلية".
- وتستفيد من هذه الإعفاءات لمدة 5 سنوات مشاريع القطاعات الاستراتيجية حسب المادة 9 من الأمر رقم (01/03) المعدل والمتمم.
- مرسوم تنفيذي رقم (08/98) المؤرخ 24/03/2008 يتعلق بشكل التصريح بالاستثمار وطلب مقرر منح المزايا وكيفيات ذلك. ج ر عدد 16 لـ: 26/03/2008.
- مرسوم تنفيذي رقم (07/08) المؤرخ في 11/01/2007 الذي يحدد قائمة النشاطات والسلع والخدمات المستثناة من المزايا المحددة في الأمر 01/03 المؤرخ في 20 أوت 2001 والمتعلق بالاستثمار ج ر عدد 63 لـ: 07/10/2007.
–Mourad Hafhouf. La protection des investissements en Algérie. Université de perpignan. D.E.A . 2007. in « w.w.w.memoireonline.com/03/08/992/m_la-protection-des-investissements-en-algerie14.html » ( site consulté le 10/03/2016).
- المادة 32 فقرة 1 من الأمر رقم (01/03) المعدل والمتمم: "تقوم الوكالة بمتابعة الاستثمارات بالاتصال مع الإدارات والهيئات المكلفة بالسهر على احترام الالتزامات التي تترتب على الاستفادة من المزايا الممنوحة".
– "الرقابة على المشاريع الاستثمارية تمثل عصب التنمية في مجتمعاتنا". مقال منشور بتاريخ 03/05/2011 بجريدة أخبار الكويت الالكترونية (من موقع www.alnba.com.kw)
- المادة 32 مكرر 1 من الأمر رقم (01/03) المعدل والمتمم.
- المادة 3، فقرة رقم 7 من المرسوم التنفيذي رقم (06/356) السالف الذكر.
- www.andi.dz
- المرسوم التنفيذي رقم (07/121) المؤرخ في 23/04/2007 المتضمن تحديد شروط، وكيفيات منح الامتياز والتنازل عن الأراضي التابعة للأملاك الخاصة للدّولة والموجهة لإنجاز مشاريع استثمارية. ج ر عدد 27 بتاريخ 25/04/2007، والملغى بموجب المرسوم التنفيذي رقم 09/152 المؤرخ في 02/05/2009. ج عدد 27 ل06/05/2009.
- المنشأة بموجب المرسوم التنفيذي رقم 07/119 المؤرخ في 23 أفريل 2007. ج ر ع 27 بتاريخ 25/04/2007، والملغى بموجب المرسوم التنفيذي رقم (10/20) المؤرخ في 12/01/2010 المتعلق بتنظيم لجنة المساعدة على تحديد الموقع وترقية الاستثمارات وضبط العقار. ج ر عدد 04 بتاريخ 17/01/2010.
- حسب نص المادة 2 فقرة 1 من المرسوم التنفيذي رقم (10/20) السابق الذكر.
- تم إنشاؤها بموجب المرسوم التنفيذي رقم (98/70) المؤرخ في 21/02/1998.
- المرسوم التنفيذي رقم (07/23) المؤرخ في 28/01/2007 يحدد كيفيات إعادة الأراضي الواقعة داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية ومنح حق الامتياز عليها. ج ر عدد 80 بتاريخ 31/01/2007.
- محفوظ موهوبي، مركز العقار من منظور قانون الاستثمار، مذكرة لنيل شهادة الماجيستير في قانون الأعمال. جامعة بومرداس، 2008-2009، ص 69.
- المادة 3 فقرة 2 من القانون رقم (03/03) المؤرخ في 17/02/2003 يتعلق بمناطق التوسع والمواقع السياحية. ج ر عدد 11 لـ: 19/02/2003:
"كل منطقة أو امتداد من الإقليم يتميز بصفات أو بخصوصيات طبيعية وثقافية وبشرية وإبداعية مناسبة للسياحة مؤهلة لإقامة تنمية منشأة سياحية ويمكن استغلالها في تنمية نمط أو أكثر من السياحة ذات مردودية".
- المرسوم التنفيذي رقم (12/126) المؤرخ في 19 مارس 2012، يعدل ويتمّم المرسوم التنفيذي رقم (07/119) المؤرخ في 23/04/2007 والمتضمن إنشاء الوكالة الوطنية للوساطة والضبط العقاري وتحديد قانونها الأساسي. ج ر عدد 17 لـ: 25/03/2012.
- المرسوم التنفيذي رقم (07/122) المؤرخ في 23/04/2007 المحددّ لشروط وكيفيات تسيير الأصول المتبقية التابعة للمؤسسات العمومية المستقلة وغير المستقلة المحلة والأصول الفائضة التابعة للمؤسسات العمومية الاقتصادية والأصول المتوفرة على مستوى المناطق الصناعية. ج ر عدد 27 بتاريخ 25/04/2007.
– المادة 13 من المرسوم التنفيذي رقم (07/ 122):" يسند تسيير الحافظة العقارية المتكونة ........إلى الوكالة الوطنية للوساطة و الضبط العقاري و ذلك لحساب الدولة".
- الأمر رقم (08/04) المؤرخ في 01/09/2008 يحدد شروط وكيفيات منح الامتياز على الأراضي التابعة للأملاك الخاصة للدّولة و الموجهة إنجاز مشاريع استثمارية. ج ر عدد 49 لـ: 09/03/2008.
- يتمثل الأساس القانوني في منح الامتياز بموجب المادة 1 من الأمر رقم (01/03) المعدّل والمتمّم "يحدد هذا الأمر النظام الذي .... في إطار منح امتياز و/أو رخصة".
- المرسوم التنفيذي رقم 09/153 المؤرخ في 02/05/2009 الذي يحدد الأحكام وشروط منح وإدارة الأصول المتبقية للمؤسسات العمومية وغير المستقلة المحلة والأصول الفائضة التابعة للمؤسسات العمومية الاقتصادية وتسييرها. ج ر عدد 27 لـ: 06/05/2009.
- طبقا لما جاء في نص المادة 17 من المرسوم التنفيذي رقم (09/153)السابق الذكر.
- الأمر رقم (10/13) المؤرخ في 29/12/2010 المتضمن قانون المالية لسنة 2011. ج ر عدد 80 بتاريخ (30/12/2010).
- المادة 15 من قانون المالية لسنة 2011 عدّلت المادة 05 من الأمر رقم (08/04) السابق الذكر، كما تمّ تعديلها مرة أخرى بموجب قانون المالية لسنة 2013 رقم 13/72 المؤرخ في 26/12/2012 ج ر عدد 72 بتاريخ 30/12/2012، من خلال المادة 34 منه: "يرخص بالامتياز بالتراضي بقرار من الوالي:
- بناءً على اقتراح من لجنة المساعدة على تحديد الموقع ......على الأراضي التابعة للأملاك الخاصة للدّولة والأصول العقارية المتبقية.....".
- الأمر رقم (15/01) المؤرخ في 23/07/2015 المتضمن قانون المالية التكميلي ج رعدد 40 بتاريخ (23/07/2015).
- المادة 48 من الأمر رقم (15/01) السالف الذكر: "يرخص الامتياز بالتراضي بقرار من الوالي:
ـ بناءً على اقتراح من المدير الولائي المكلف بالاستثمار الذي يتصرف كلما تطلب الأمر ذلك ....على الأراضي التابعة للأملاك الخاصة للدّولة والأصول العقارية....".
- المادة 6 من المرسوم التنفيذي رقم (09/86) المؤرخ في 17/02/2009 يتضمن إنشاء مديريات الولاية للصناعة وترقية الاستثمارات وتنظيمها وسيرها. ج ر عدد ..... بتاريخ .../.../....
- بهذا الخصوص صدرت تعليمة مشتركة بين وزير المالية ووزير الطاقة والمناجم رقم 01 المؤرخة في 6 أوت 2015.
- يعد العقار السياحي مجموع الأملاك الوطنية الخاصة والعمومية مبنية أو غير مبنية والتي توجد داخل مناطق التوسع السياحي. ميهوبي محفوظ. المرجع السابق. ص58.
- حسب نص المادة 32 مكرر من الأمر (01/03) المعدل والمتمم.
- آليات التشجيع على الاستثمار في الجزائر (من موقع www.dinepi.biskra.com).
- تطبيقا لقاعدة 49/51 وفي جميع القطاعات بالنسبة للمشاريع العامة، أو بالنسبة للمشاريع الخاصة فهي مسجلة من قبل المستثمرين في بورصة الشراكة. (من موقع www.andi.dz)
- كما يوجد على مستوى الموقع الإلكتروني للوكالة ANDI فضاء يتعلق بالأسئلة المتكررة و الإجابة عليها زيادة في إعلام المستثمر خاصة الأجنبي والتي تعد مساهمة منها في خلق جوّ من الأمان لمن يريد الاستثمار في الجزائر برأس مال أجنبي.
- إياد الجبوري. الترويج الاستثماري، منهج علمي وعملي وعمل دؤوب (من موقع www.beladitoday.com).
- صنفت الوكالة ANDI في المرتبة الخامسة عربيا من أصل 20 دولة من حيث مستويات تصنيف جهود وأداء جهات الترويج وذلك من خلال تقرير 2012 الذي اعتمدته المؤسسة العربية لضمان الاستثمار.
- جهات الترويج للاستثمار في الدول العربية.... الواقع والتحديات. نشرة فصلية تصدر عن المؤسسة العربية لضمان الاستثمار وائتمان الصادرات ـ سبتمبر 2012 ـ العدد الفصلي الثالث ص 8.
- مثل GNUC للاستشارة والخبرة فيما يخص سياسة الاستثمار، وكذا ONUDI لتكوين إطارات الوكالة حول مناهج تقييم مشاريع الاستثمارات. (من موقع www.andi.dz)
- سجلت الوكالة مكانة هامة داخل شبكات دولية لوكالات ترقية الاستثمارات التي تشمل أكثر من 150 وكالة ترقية في العالم، وكذا مع شركة ANIMA أورومتوسطية لوكالات الترقية وغيرها (من موقع www.andi.dz)
– “جهات الترويج للاستثمار في الدول العربية.... الواقع والتحديات”. ضمان الإستثمار، نشرة فصلية تصدر عن المؤسسة العربية لضمان الاستثمار وائتمان الصادرات ـ سبتمبر 2012 ـ ، السنة الثلاثون، العدد الفصلي الثالث ص 8.
- « Formation sur les institutions et la planification pour le développement et la promotion à l’institut arabe pour la planification au Koweït » , in ANDI NEWS, Bulletin Trimestriel, Mai 2011.N°15, P16.
- بعيدا عن الرقابة السلمية لأن الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار تخضع لوصاية الوزير المكلف بالاستثمار.
الرموز والمختصرات باللغة الأجنبية
ANDI : agence nationale de développement de l’investissement.
ASPI : agence de soutien et de promotion de l’investissement.
GUD : guichet unique décentralisé.
CALPIREF : comité d’assistance à la localisation et à la promotion des investissements
et de la régulation du foncier.
ANIREF : agence nationale d’intermédiation et de régulation foncière.
ANDT : agence nationale de développement du tourisme.
CNI : conseil national de l’investissement.
