البلدية ودورها في التنمية المحلية
Mots-clés :
بلدية, تنمية محلية, جماعة إقليمية, مصالح عمومية, شخصية معنويةRésumé
أصبحت البلدية كجماعة إقليمية تلعب دورا بارزا في التنمية المحلية، لاسيما في ظل الأزمة الاقتصادية العالمية بفعل تدهور أسعار المحروقات ، مما فرض على الدول المعتمدة على الريع البترولي و منها الجزائر، التوجه نحو تنويع إيراداتها المالية، و عليه كان لزاما إعادة النظر في المنظومة القانونية للجماعات الإقليمية (البلدية و الولاية) باتجاه توسيع صلاحياتها من أجل البحث عن مصادر أخرى لتمويل ميزانياتها ، و ذلك بفتح المجال أمام الاستثمار في جميع المجالات، لاسيما الفلاحة و السياحة والصناعة و الخدمات، بما يمكنها من تجسيد مخططاتها التنموية بطرق تسيير ناجعة و فعالة لمصالحه العمومية.
Téléchargements
Références
(1)- أنظر : المادة 16 من القانون رقم 16/ 01 مؤرخ في 26 جمادى الأولى عام 1437 الموافق 06 مارس 2016 ، يتضمن التعديل الدستوري .
(2) - أنظر: المادة الأولى من القانون رقم 11- 10 المؤرخ في 20 رجب عام 1432 الموافق لـ 22 يونيو سنة 2011 ، يتعلق بالبلدية .
(3) - أنظر : المادة 02 من القانون رقم 11-10 السابق ذكره .
(4)- طالع ; الدكتور سليمان محمد الطماوي , الوجيز في القانون الإداري ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، مصر ، ص 71 .
(5) - Vedel G ; Droit administatif , P.U.F ,Paris, 1978 . P : 639
(6)- لمزيد من الشرح ، راجع كلا من ;
- الأستاذ الدكتور محمد الصغير بعلي : الولاية في القانون الإداري الجزائري ، دار العلوم للنشر والتوزيع ، عنابة ، الجزائر ، سنة 2014 ، ص 24 وما بعدها .
- الدكتور محمد الصغير بعلي : قانون الإدارة المحلية الجزائرية ، دار العلوم ، عنابة ، الجزائر ، سنة 2005 .
- حسين مصطفى حسين : الإدارة المحلية المقارنة ، ديوان المطبوعات الجامعية ، الجزائر 1982 ، ص 14 وما بعدها .
Jacques Blanc, Bruno Rémond : les collectivités locales, Dalloz, Paris, 1995, PP : 23 et S .
Moreau (j), Administration régionale, Locale et municipale ,Dalloz , Paris, 1978,PP : 2 et S
(7) – طالع الدكتور خميس السيد إسماعيل : الإدارة العامة والتنظيم الإداري في الجمهورية الجزائرية ( دراسة مقارنة ) ، جامعة الجزائر، الطبعة الأولى سنة 1975 ، ص 67 وما بعدها .
(8) - أنظر : المادة 50 من الأمر رقم 75 ـ 58 المؤرخ في 20 رمضان 1395 الموافق 26 سبتمبر سنة 1975 ، المتضمن القانون المدني ، المعدل و المتمم.
- أنظر أيضا : المادة 828 من القانون رقم 08 – 09 المؤرخ في 25 فيفري 2008 المتعلق بقانون الإجراءات المدنية و الإدارية .
- لشرح مستفيض حول الآثار المترتبة عن الاعتراف بالشخصية المعنوية ، طالع ; الأستاذ الدكتور محمد الصغير بعلي ; الولاية في القانون الإداري الجزائري ، المرجع السابق ، ص 17 وما بعدها .
(9) - للإطلاع أكثر على الأحكام المتعلقة بانتخاب أعضاء المجالس الشعبية البلدية ، أنظر : المادة 65 وما بعدها من القانون العضوي رقم 16 – 10 المؤرخ في 22 ذي القعدة عام 1437 الموافق 25 غشت سنة 2016 ، يتعلق بالإنتخابات .
(10) - طالع في هذا الشأن ، الدكتور عمار عوابدي ; القانون الإداري ، الجزء الأول النظام الإداري ، ديوان المطبوعات الجامعية ، الجزائر ، الطبعة السادسة، سنة 2014، ص 280 .
(11) * راجع ; عزيزي ليلى ; صلاحيات البلدية في التنمية المحلية ، مذكرة لنيل درجة الماجستير في القانون العام ، كلية الحقوق جامعة الإخوة منتوري قسنطينة ، الجزائر ، السنة الجامعية 2015/2016 ، ص 102 .
- أنظر أيضا : المادة 117 من المرسوم التنفيذي رقم 91-26 المؤرخ في 02/02/1991 ، يتضمن القانون الأساسي الخاص بالعمال المنتمين إلى قطاع البلديات ، الجديدة الرسمية عدد 06 ، الصادر في 06/02/1991 .
* - أنظر أيضا ; المرسوم التنفيذي رقم 91-27 المؤرخ في 02/02/1991 ، يحدد الوظائف العليا للإدارة البلدية ، الجريدة الرسمية عدد 06 ، الصادر في 06/02/1991 .
(12) – طالع في هذا الصدد كلا من :
*- الدكتورة ريم عبيد :مقياس القانون الإداري، الجزء الأول : التنظيم الإداري – سلسلة محاضرات ألقيت على طلبة السنة الأولى ل.م.د السداسي الأول ، الموسم الجامعي 2016/2017 – كلية الحقوق جامعة الإخوة منتوري قسنطينة ، الجزائر ص 101 .
*- القانون رقم 90/29 المؤرخ في 01 سبتمبر 1990 المتعلق بالتهيئة والتعمير .
*- القانون رقم 01/19 المؤرخ في 12 ديسمبر2011 المتعلق بتسيير النفايات و مراقبتها وإزالتها .
*- الدكتور محمد الصغير بعلي : الإدارة المحلية الجزائرية ، المرجع السابق ، ص 84 .
(13) – أنظر المادة 03/ ف 02 من القانون رقم 11-10 المتعلق بالبلدية .
(14) – ارجع إلى ; عزيزي ليلى ; صلاحيات البلدية في التنمية المحلية، مذكرة لنيل درجة الماجستير في القانون العام، كلية الحقوق ، جامعة الإخوة منتوري ، قسنطينة الجزائر ، السنة الجامعية 2015/2016 ، ص 22 .
(15) – أنظر : المادتين 149 و 150 من القانون رقم 11-10 المتعلق بالبلدية .
(16) – راجع ; الأستاذ بغيجة سعد : ممتلكات البلدية والنزاعات المترتبة عنها – محاضرة تم إلقاؤها في ملتقى حول تسيير الجماعات المحلية ، جامعة منتوري ، قسنطينة ، يومي 09-10 جانفي 2008 ، منشورات مخبر المغرب الكبير الإقتصاد والمجتمع ، 2008 ، الجزائر ، ص 54 .
(17) – اطلع على: عزيزي ليلى: المرجع السابق، ص 29 وص30 .
(18) – في هذا الإطار ، أنظر : المادتين 153 و 154 من القانون 11-10 المتعلق بالبلدية .
(19) – ارجع كذلك إلى;الأستاذ بغيجة سعد،المرجع السابق، ص 55.
(20) – طالع ; عزيزي ليلى ، المرجع السابق ، ص 32 .
*- وكذلك ; أنظر : التعليمة رقم 3.94/842 المؤرخة في 07/12/1994 المتعلقة بامتياز المرافق العمومية المحلية وتأجيرها .
(21) – راجع : عزيزي ليلى ، المرجع السابق ، ص 31 .
